Devlet İhale Tüzüğü
Sayı : 110
DEVLET İHALE TÜZÜĞÜ
07.03.1986-AE 110, 12.03.1987-AE 140, 20.02.1990-AE 73,
16.04.1993-AE 161, 05.05.1994-AE 236, 16.06.1999-AE 318,
04.01.2001-AE 11, 27.02.2004-AE 84,O8.07.2005-AE 345,27.01.2006-AE 54 değişiklikleri ile.
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu 32/1983 sayılı Hazine Malları Yasası’nın 7 (3) Maddesinin kendisine verdiği yetkiyi kullanarak aşağıdaki Tüzüğü yapar.
Kısa İsim
1. Bu Tüzük, Devlet İhale Tüzüğü olarak isimlendirilir.
Tanımlar 2. Bu Tüzükte metin başka türlü gerektirmedikçe ;
“Bakanlık”, Ekonomi ve Maliye Bakanlığını anlatır.
“İhale Komisyonu”, Bu Tüzük uyarınca oluşturulan İhale Komisyonunu anlatır.
“Yeterlik Belgesi”, Önemli inşaat işlerinde aranan bir belge olup müteahhidin baş vurması üzerine Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığınca verilen belgeyi anlatır.
“Geçici Teminat”, İhaleye katılmak için verilen ve ihale sonrası ihaleyi kazanmayanlara iade edilmesi gereken nakdi para veya Banka Teminatını anlatır.
“Teklif Kutusu”, Bu Tüzük uyarınca ihaleye çıkarılan bir konuda tekliflerin atılması gereken kutuyu anlatır.
“Başkan”, İhale Komisyonu Başkanını anlatır.
“Elden Teklif”, İhaleye çıkarılıp da teklife katılan olmadığı hallerde, İhale Komisyonu Başkanı tarafından pek acil olarak kabul edilen mal veya hizmet alım veya satımlarının temin edilmesi veya yapılmasında, mahdut müesseselerden elden teklif almak suretiyle yapılan ihaleleri anlatır.
Bu tür ihaleler için bu Tüzüğün Ek II'sinde bir örneği verilen İhale Forma No: 2 kullanılır.
Kapsam 3. (1) Bu Tüzük, Genel Bütçeye dahil bakanlık, bakanlıklara bağlı daireler, bağımsız daire ve kuruluşlar ile bakanlıklara bağlı döner sermayeli kuruluşların her türlü mal ve hizmet alımları ve satımları, kiralama ve kiraya verme işlemleri, onarım ve inşaat işlerini kapsar.
(2) Bakanlar Kurulu, özelliği olan ihaleleri bu Tüzük kapsamı dışında bırakabilir. Ancak bu Tüzük kapsamı dışında bırakılacak ihalelerle ilgili koşullar belirlenir.
İhale İşlemlerinde Yetkili Makam 4. (1) Bu Tüzük kapsamına giren kuruluşların her türlü mal ve hizmet alımları ve satımları, kiralama ve kiraya verme işleri, onarım ve her türlü inşaat işleri İhale Komisyonu vasıtasıyle yaptırılır.
(2) Acil ve özel durumlarda, Bakanlığın yazılı onayı ile İhaleye gidilmeden ilgili Kuruluşca ihale işlemleri yapılabilir. Ancak bu gibi hallerde dahi mübayaa ihale Komisyonu ile işbirliği halinde yapılır.
(3) Döner sermayeli kuruluşlarda malzeme ve hizmet alımları, Döner Sermaye Bütçesinin “Hükümler” bölümünde (her yıl) belirlenen esaslar dahilinde alınır.
(4)
R.G.EK III
08.07.2005
A.E.345 Tahmini değeri, KDV hariç, 10,000.- TL. (On Bin Türk Lirası)’nı aşmayan alımlarda, ilgili kurumlar, Merkezi İhale Komisyonu’nun onayı ile sınırlı sayıda ekonomik işletmeciden tekliflerini yazılı olarak sunmalarını isteyebilirler.
Ancak, bu gibi alımlar varsa mevcut İhale kararlarına uygun olarak yapılır.
Komisyonun Teşekkülü
27.02.2004
AE 84 5. (1) İhale Komisyonu, Bakanlığa karşı sorumlu olup aşağıda gösterildiği şekilde beş üyeden oluşur.
(a) Maliye işleriyle ilgili Bakanlık ve/veya bağlı dairelerde Yöneticilik Hizmetleri Sınıfında bulunan bir temsilci (Başkan)
(b) Maliye işleriyle ilgili Bakanlık Temsilcisi (Üye)
(c) Sanayi işleriyle ilgili Bakanlık Temsilcisi (Üye)
(d) Bayındırlık işleriyle ilgili Bakanlık Temsilcisi (Üye)
(e) Tarım işleriyle ilgili Bakanlık Temsilcisi (Üye).
İhale Komisyonu, gerek duyduğu hallerde ihale talebinde bulunan kuruluşun temsilcisini müşavir olanak toplantılara davet edebilir. Ancak toplantılara katılan müşavirin oy hakkı yoktur. Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi bir personelini sekreter olarak görevlendirir.
04.01.2001
AE 11 (2) Başkan dışındaki üyelerin toplantılara katılmaması halinde yerine toplantılara katılabilecek birer yedek üye görevlendirilir. Ancak, herhangi bir ihale ile ilgili toplantıya yedek üyenin katılması halinde o yedek üye ihale kararının alınması da dahil o ihale konusu ile ilgili yapılacak tüm toplantılara katılmak zorundadır.
Komisyonun Toplanma Yeri ve Toplantı Tutanakları 6. (1) İhale Komisyonu kendi binasında veya gerekli görüldüğü hallerde, ihale mahallinde toplanabilir.
(2) İhale Komisyonu ihalenin başlayışı, safhaları, teklif sahipleri, kabul edilmesi uygun görülen teklif sahibi kişi veya firma ve sair hususlar hakkında bir tutanak tanzim eder.
Komisyonun Toplanması 7. (1) İhale Komisyonu her hafta muayyen bir günde ve İhale Komisyonunun tesbit edeceği saatte toplanır.
(2) Acil hallerde, Başkan, İhale Komisyonu Üyelerini mutad gün haricinde olağan üstü toplantıya çağırabilir.
(3) Olağan üstü toplantılara davet, sözlü yapılır. Olağan toplantılar için İhale Komisyonu Üyeleri davet beklemeden toplantılara katılırlar.
04.01.2001
AE 11 (4) Toplantılar Başkan dahil en az dört Üye ile yapılır. Başkanın toplantılara katılamaması halinde toplantılar Maliye işleri ile ilgili Bakanlık Temsilcisinin Başkanlığında yapılır. Bu üye o toplantıda Başkanın bu Tüzük altında haiz olduğu tüm yetkileri kullanma hakkına haiz olur.
(5) Toplantıya katılan Üyelerin isimleri karar defterine kaydedilir.
(6) Teklifler, İhale Komisyonunun Başkan dahil en az dört Üyesi huzurunda açılır.
(7) Kararlar Üye tam sayısının salt çoğunluğu ile alınır ve hazır bulunan üyeler tarafından imzalanır. Ancak, Başkan müsbet oy vermediği durumda nihai karar için konu Bakanlığa havale edilir.
(8) Başkan, uygun gördüğü hallerde, ilgili mercilerle istişarede bulunmak amacıyle kararı belli bir süre için erteleyebilir.
(9) İhale Komisyonu 15,000,000.- TL (On beş milyon Türk Lirası) üzerindeki ihaleler için Ekonomi ve Maliye Bakanlığının onayını alır.
(10) İhale Komisyonu uygun görmesi halinde, İhale işlemlerini birleştirerek yapabilir.
İstemde Bulunma
8. (1) İhale ile alınması, satılması veya kiralanması, kiraya verilmesi istenen mal ve hizmetler ile onarım veya inşaatı düşünülen iş için İhale
Komisyonuna yazılı olarak başvurulur. Başvurmalar bu Tüzüğün “Ek I’inde” örneği verilen Forma No:1 ile yapılır ve şartnamelerin eklenmesi gerekir.
Şartnameleri eklenmeyen başvurular dikkate alınmaz.
(2) Büyük onarım ve inşaat işleri yaptıracak Kuruluşlar keşif raporu düzenletir ve keşif raporu şartnameye eklenir. Keşif raporları Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığınca düzenlenir.
(3) Başvurulara İhale Komisyonunca sıra numarası verilir ve acil haller hariç müracaatlar sıra numarasına göre işleme tabi tutulur.
(4) İhale Komisyonu başvuruları en geç 15 gün içerisinde işleme koymak ve bir ay içerisinde neticelendirmekle mükelleftir. Ancak Uluslararası ihale gerektiren konulanda bu süre Bakanlığın onayı ile uzatılabilir.
İlan 9. (1) İhale Komisyonu ihalelerin, Resmi Gazete veya mahalli Türkçe yayın yapan en az iki gazetede haftada bir defa, (o güne kadar alınmış başvuruları) ilan eder. Acil hallerde Bakanlığın onayı ile derhal ilan yoluna gidilir.
(2) Uluslararası ihaleler yurt dışında da ilân edilir.
(3) Yapılacak ilanlarda aşağıdaki hususlar belirtilir.
(i) İhale sıra numarası.
(ii) İlgili Kuruluş.
(iii) Alınacak veya satılacak veya kiralanacak veya kiraya verilecek mal ve hizmetler ile onarım veya inşaatı yapılacak işin cinsi.
(iv) Gerekli geçici teminat miktarı.
(v) Son teklif günü, saati ve yeri.
(vi) Baş vurma şekli.
(vii) Kiralama ve kiraya vermelerde, kiralama ve kiraya verme süresi.
(viii)
Şartnamenin veya büyük onarım ve inşaat işlerinde ihale dosyasının temin edileceği yer.
Kapalı Zarf Yöntemi ile Teklif Sunma 10. (1) Teklifler, geçici teminatın Hazine’ye yatırıldığını gösteren tahsilât fişiyle veya Banka Teminat mektubu ile beraber kapalı zarf içerisinde, üzerinde talibin ismi ve adresi, teklifin hangi işe ait olduğu yazılı olarak ilânda belirtilen gün ve saate kadar İhale Komisyonu teklif kutusuna atılır.
(2) Posta ile yapılacak teklifler “K.K.T.C. İhale Komisyonu Başkanlığı” adresine ve ilanda belirtilen gün ve saaatte İhale Komisyonu Başkanlığına ulaşacak şekilde taahhütlü olarak gönderilmelidir. Posta ile gönderilen teklif, mektup zarfları açılmadan İhale Komisyonu Başkanı veya sekreteri tarafından parafe edilerek, üzerine alındığı tarih ve saat yazılır ve teklif kutusuna atılır. Geç gelen teklifler dikkate alınmaz.
Geçici Teminat 11. (1) Kapalı zarf yöntemimde teklif sahipleri, ihaleye baş vurmadan önce geçici teminatı, nakit veya çekse bunu Hazineye yatırarak karşılığında alınacak makbuzu teklif mektubuna eklemek zorundadır. Geçici teminat Banka garanti mektubu ise doğrudan teklif mektubuna eklenir.
(2) Elden tekliflerde ve ihaleye gidilmeden yapılan alım, satım, kiralama, kiraya verme ve onarım işlerinde geçici teminat aranmaz.
(3) Geçici teminat miktarı, sunulacak teklif fiyatı üzerinden %5 olarak yatırılır. Bu miktar Bakanlar Kurulunca değiştirilebilir.
(4) İhale sonunda teklifi kabul edilmeyenlere ait geçici teminat miktarı karar tarihinden itibaren 7 (yedi) iş günü içerisinde İhale Komisyonu Başkanlığının onayı ile iade edilir.
Teklif Kutusu 12. Teklif Kutusu, iki kilitli olup anahtarların birisi İhale Komisyonu Başkanında, diğeri de İhale Komisyonunun uygun göreceği diğer bir üyede muhafaza edilir.
Kutunun Açılması ve Tekliflerin Okunması
R.G.EK III
12.03.1995
AE 140 13. (1) Gelen teklifler, İhale Komisyonu tarafından teklif sahiplerinin huzurunda açılarak sıra ile numaralanır. Başkan tarafından okun-duktan sonra mühürlenip, imzalanır.
(2) Toplanlıya katılmayı arzu eden teklif sahipleri, tekliflerin açılacağı gün ve saatte İhale Komisyonu binasında hazır bulunabilirler. Teklif sahipleri toplantıya katılıp katılmamakta serbesttir. İhale Komisyonu, teklif sahiplerinin tümünün veya bir kısmının toplantıya katılıp katılmadığına bakmadan tekliflerin açılıp okunmasını yapabilir.
(3) Teklifler okunup kaydedildikten sonra tekliflerin Komisyon tarafından incelenmesine geçilir. Tekliflerin incelenmesi sırasında hiç bir teklif sahibi Komisyon toplantısında hazır bulunamaz.
Komisyonun İncelemesi 14. (1) İhale Komisyonu karar vermeden önce aşağıdaki hususları dikkate alır.
(a) En düşük veya en yüksek fiyat, fiyatlar arasındaki münasebet ve fiyatların keşif bedeli veya geçer fiyatla ilgisi,
(b) Alınacak malzemenin numunesinin (gerekirse) evsaf ve şartlara uygunluğu,
(c) Teklif yapan müessese veya müteahhidin taahhüdüne sadakat durumu,
(d) Teklif sahibinin, teklifiyle beraber sunaması gerekli olan teminatın mevcut olup olmadığı.
(2) İhale Komisyonu incelemelerinde :
(a) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti ve Türkiye Cumhuriyetinin hangi mamullerine ve ne oranda öncelik tanınacağı Bakanlar Kurulunca çıkarılacak bir tüzük veya Yönetmelikle saptanır. Tüzük veya yönetmelikte öngörülecek önceliklere göre karar alır.
04.01.2001
AE 11 (b) İhale Komisyonu incelemelerinde, uzmanlık isteyen işlerde gerekli görülmesi halinde, İhale Komisyonu Üyeleri haricinde konu ihalenin özelliğine göre yurt içinden veya yurt dışından geçici olarak Bakanlar Kurulu tarafından atanan veya Bakanlar Kurulu atama yapmaması halinde ihalenin ilgili olduğu Bakanlık tarafından görevlendirilen, en az iki kişiden oluşturulan inceleme ve değerlendirme bilirkişi heytinin tavsiyesine baş vurabilir.
(c) Mukabil şartlı teklifleri hiç bir surette incelemeye koymaz ve dikkate almaz.
(d) En düşük veya en yüksek fiyat birden fazla ise ayni kişiden ikinci bir teklif istenebilir veya açık eksiltme veya açık artırma usulüyle ayni anda ihaleye gidilebilir.
(e) İhale Komisyonu en düşük veya en yüksek bir teklifi kabul etmek mecburiyetinde değildir. Ancak en düşük veya en yüksek fiyat kabul edilmediği hallerde, kabul edilen daha yüksek veya daha düşük teklifin, kabul gerekçesi karar tebligatlarında açıkça belirtilir ve bu konuda Bakanlığa bilgi verilir.
(f)
İhale Komisyonu, tekliflerden birini mutlak surette; kabul etmek mecburiyetinde değildir. Tekliflerin uygun olmaması halinde, ihale iptal edilir ve gerekçesiyle birlikte Bakanlığa bildirilir.
Karara Varamama
04.01.2001
AE 11 15. (1) Talip çıkmaması veya taliplerin uygun olmaması halinde İhale Komisyonu ihale gününden itibaren bir ay içinde yeniden ihaleye çıkarma işlemi yapar veya ihaleye katılan firmalar ile pazarlıkla işi bitirir. Pazarlık yapılacak ihalelerde, İhale Komisyonu, Tüzüğün 14 (2) (b) fıkrasında belirtilen bilirkişi heyetinin toplantılara katılmasını ve konu hakkında teknik katkıda bulunmasını isteyebilir.
(2) (a) Pazarlık yapılacak ihalelerde, ihaleye katılan teklif sahiplerinden verilecek süre içerisinde Merkezi İhale Komisyonuna elden kapalı zarf usulü ile yeni teklif vermeleri istenir ve uygun görülmesi halinde Merkezi İhale Komisyonu işi bitirir.
(b) Pazarlık yapılacak ihalelerde, ihaleye katılan teklif sahipleri Komisyon huzurunda ayrı ayrı veya tümü ile birlikte karşılıklı sözlü olarak açık eksiltme veya açık artırma usulü ile pazarlık yapar ve uygun görülmesi halinde Merkezi İhale Komisyonu işi bitirir.
(3) Pazarlık en az dört ihale Komisyonu Üyesi (Başkan dahil) tarafından yapılır.
(4) Pazarlıklar ayrı tutanaklarla saptanır.
(5) Teklifi uygun bulunmayıp reddedilenlerde, yapılacak pazarlıkta fiyatların, ilk tekliften, satım ve kiraya vermelerde daha düşük olmamasına, alım, onarım ve inşaatlarda daha yüksek olmamasına dikkat edilir.
Karar 16. (1) Alınan teklifler incelendikten sonra, özel karar defterine cetvel halinde işlenir. İhaleyi kazananlar kırmızı kalemle işaretlenir ve cetvelin altına karar numarası verilerek karar yazılır. Özel karar defteri hazır bulunan üyeler tarafından imzalanır.
(2) Kararın aleyhinde oy kullanan Üyenin görüşü, o kararın altına kaydedilerek ilgili üye tarafından imzalanır.
Kararın Tebliği
17. (1) Karar 48 saat içerisinde ilgili Kuruluşa gereği, Ekonomi ve Maliye Bakanlığı ile Sayıştay Başkanlığına bilgi, için yazılı olarak bildirilir.
(2) İhalenin kime ve kaça kaldığı, karar suretinin 48 saat içerisinde İhale Komisyonu ilân tahtasına asılmasıyle halka duyurulur.
(3) Alınan bir ihale kararı, karar tarihinden itibaren en geç beş iş günü zarfında ilgili Daire tarafından, ihaleyi kazanan kişi veya firmaya yazılı tebliğ yapılır ve gerekirse kesin teminat istenir.
(4)
İhaleyi kazanan kişi veya firma, tebliğ tarihinden itibaren en geç beş iş günü içerisinde geçici teminatı kesin teminata tamamlar. Buna ait kesin teminat makbuzunun aslını veya Banka Kefalet Mektubunu ilgili Daireye ibraz eder ve en geç üç iş günü içerisinde mukavele imzalanır.
R.G. Ek III (5)
15.8.2007
A.E. 593
R.G. Ek III
25.6.2008
A.E. 501
R.G. Ek III
02.02.2009
A.E. 90
Kesin teminat, yapılacak işin bedelinin %5’i
kadardır.
(6) İlgili Kuruluş, satışın yapıldığı şahıs veya firmaya ihale kararının bildirilmesinden itibaren sekiz iş günü içinde bedeli tahsil ettirip, malı ya da hizmeti teslim eder veya ihaleyi kazanan firma veya şahısla satış mukavelesini tanzim edip imzalar.
(7) Kiraya vermelerde, ihaleyi kazanan şahıs veya firma tarafından on beş iş günü içerisinde şartnamede belirtilen kesin teminat miktarını yatırdığına dair makbuz veya banka garanti belgesi ibraz etmesinden sonra kira mukavelesi ilgili kuruluşla imzalanır.
(8) İnşaat ve onarım işlerinde kesin teminatın yatırıldığına dair makbuz veya banka garanti belgesi ibrazından sonraki on iş günü içerisinde şartnameye dayalı mukavele, ilgili kuruluş ile ihaleyi kazanan özel veya tüzel kişiler arasında imzalanır. İmzalanan mukavelenin bir örneği İhale Komisyonu Başkanlığına gönderilir.
(9) Birleştirilmiş ihalelerde bedel tahsili ve mukavele imzalanması işlemleri, Devlet Emlâk ve Malzeme Dairesi Ayniyat ve Levazım Şubesi ile Mali İşler Şubesince müştereken yürütülür.
Mukavelede Yer Alacak Hususlar 18. Büyük onarım ve inşaat işlerinde, şartnamelerde ve mukavelelerde yer alacak hususlar, Bakanlıkça hazırlanacak bir Yönetmelikle belirlenir.
Sınıf Karnesi ve Teminat Mektubu 19. (1)
5,000,000.-TL (Beş milyon Türk Lirası) üzerinde olan yeterlik büyük onarım ve inşaat işlerinde ihaleye katılabilmek için, müteahhidin yeterlik belgesinin ve Banka Teminatının mevcut olması ve teklifine eklenmesi gerekmektedir.
(2) Yeterlik Belgesi, önemli inşaat işlerinde aranan bir belge olup, müteahhidin başvurması üzerine Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığının müteahhidin sunduğu yapı araçları bildirimi, mali durum bildirimi, teknik personel bildirimi, tamamlanan ve taahhüdünde olan işlere ait bildirimi tetkik edildikten sonra verilen bir belgedir.
Yeterlik Belgesi, önemli inşaat işlerinde aranan bir belge olup, müteahhidin başvurması üzerine Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığının müteahhidin sunduğu yapı araçları bildirimi, mali durum bildirimi, teknik personel bildirimi, tamamlanan ve taahhüdünde olan işlere ait bildirimi tetkik edildikten sonra verilen bir belgedir.
,
ÖZEL HÜKÜMLER
Azami Miktarları Belirlenmiş İhtiyaçların Karşılan-ması 20. Bu Tüzük kapsamına girmekle beraber Bakanlar Kurulu tarafından bir Tüzük veya Yönetmelikle tesbit edilecek azami miktara kadar olan ihtiyaçlar, ilgili kuruluşlarca bu Tüzük hükümlerine bakılmaksızın yazılır veya yaptırılır.
Arastırma, Pazarlık veya Elden Tektif Yöntemi ile Yapılan Alımlar 21. Bakanlar Kurulunca tesbit edilecek miktara kadar ilan alımlar çarşı pazar, araştırması, pazarlık veya elden teklif yöntemiyle ilgili kuruluş tarafından yaptırılabilir.
Taşınmaz Mal Alımları 22. Özel ve tüzel kişilerden Devlet ihtiyacı için gerekli taşınmaz mal alımları, pazarlık suretiyle yapılır. Pazarlık, Bakanlığın önerileri ile Bakanlar Kurulunca saptanacak bir Komisyon tarafından yapılır ve Bakanlar Kurulunun onayı ile yürürlüğe girer.
Doğrudan ve Açık Artırma ile Yapılacak Satışlar 23. (1) Döner Sermayeli Kuruluşlarca devamlı üretilen veya imal edilen mallar, Bakanlar Kurulu'nun onaylayacağı yöntemde ilgili Dairelerce doğrudan satışı yapılır. Bu gibi satışlarda fiyatlar ilgili Bakanlıkça tayin edilir.
(2) Bakanlar Kurulu'nun, uygun görmesi halinde, mal ve hizmetlerin satışı açık artırma ile yapılabilir. Açık artırmaları yönetecek Komite Bakanlar Kurulunca atanır.
Açık Artırma Esasları 24. (1) Açık artırmalar Türkçe yayın yapan mahalli en az iki günlük gazetede ilân edilmek suretiyle yapılır.
İlânlarda;
(a) Satılacak mal ve hizmetin cinsi;
(b) Satış yeri, gün ve saati yer alır.
(2) Açık artırmalarda taban fiyat önceden saptanarak ilgili Bakanlıkça onaylanır.
(3) Taban fiyat altındaki teklifler kabul edilmez.
(4) Açık artırmalarda, malın bedeli açık artırmadan sonra derhal tahsil edilir ve bunu müteakip, mal teslim edilir.
Bina ve Arazi 25. Devlet ihtiyacı için taşınmaz mal kiralanması, kira bedeli ne olursa olsun Bakanlar Kurulunca atanacak Kira Takdir Komisyonunca yapılır.
Kiraya Verme Süresi 26. Devlete ait taşınmaz malların kiralanması hiçbir şekilde doksan dokuz yılı aşamaz. On yıla kadar kiralamalarda Maliye Bakanı yetkilidir. On bir-elli yıl arası kira süreleri için Bakanlar Kurulu'nun, elli yılı kira süreleri için de Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi'nin onayı gerekir.
Mal ve Hizmet Alımları
R.G. EK III
20.02.1990
AE 73
16.04.1993
AE 161
05.05.1994
AE 236
16.06.1999
AE 318
04.01.2001
AE 11
27.02.2004
AE 84
8.7.2005
AE 345
27.01.2006
AE 19
R.G. Ek III
02.02.2009
A.E. 90
27. (1) Bakanlık ve Daireler döşeme-demirbaş da dahil olmak üzere bir aylık malzeme ihtiyaçları ile hizmet alımlarını temin için 3,000.-TL. (Üç Bin Türk Lirası)’na kadar ihalesiz harcama yapabilirler.
Ancak döşeme-demirbaş alımlarında 1.000.-TL (Bin Tük Lirası) üzerinde alımlar için bloke alınması koşuldur.
(2) Döner Sermayeli Kuruluşların ihalesiz mal ve hizmet alımları yetkisi her yıl Döner Sermaye Bütçesinin “Hükümler” bölümünde belirleniz.
Onarım
04.01.2001
AE 11
27.02.2004
AE 84
8.7.2005
AE 345
27.01.2006
AE 19
28. Yapım bedeli 10,000.-TL. (On Bin Türk Lirası) olan inşaat ve tesisat işleri, ilgili Bakanlığın veya yetkilinin onayı ve denetimi altında ilgili Dairece doğrudan doğruya yaptırılabilir.
Ancak, bu gibi hallerde Bütçe Dairesi’nin onayı alınır.
İnşaatlarda
04.01.2001
AE 11
27.02.2004
AE 84
8.7.2005
AE 345
27.01.2006
AE 19 29. (1) Keşif bedeli, en fazla 10,000.- TL. (On Bin Türk Lirası) olan inşaat ve tesisat işleri, ilgili Bakanlığın veya yetkinin onayı ve
denetimi altında ilgili Dairece doğrudan doğruya yaptırılabilir.
Ancak bu gibi hallerde Bütçe Dairesi’nin onayı alınır.
(2)
(3)
RG EKIII
27.01.2006
AE 19
İnşaat ve tesisat işlerinin düzenli bir şekilde yürütülebilmesi için, herhangi bir mukavelenin tatbiki sırasında proje, şartname ve keşif raporu ile tesbit edilmiş inşaatın ve tesisatın tatbikatında değişiklik zaruret hasıl olduğu veyahut keşifin dışında kalmış fakat görülen luzum üzerine yapılması ihaleden sonra kararlaştırılmış işler çıktığı ve bu nedenlerle inşaat bedeli toplamında artma veya azalma olduğu takdirde, ihale bedeli tutarının yüzde yirmisine (% 20) kadar artan veya azalan işler ihaleye gidilmeden ihaleyi kazanan özel veya tüzel kişilere yaptırılır. Ancak bu gibi hallerde işi yaptırmadan önce İhale Komisyonu'nun onayı alınır.
İnşaat ve tesisat işleri dışında kalan diğer mal ve hizmet alımlarında da karar öncesinde ve sonrasında idare tarafından talep edilmesi halinde ihale bedelinin tutarının %20(yüzde yirmi)’sine kadar artan veya azalan alımlar ihaleye gidilmeden yaptırılır.
GENEL HÜKÜMLER
İhaleye Katılamayacak Olanlar
RG 63
EK III
09.04.2008
AE 283
30. Aşağıda gösterilen kişi ve kuruluşlar bu Tüzüğe göre yapılacak ihaleye katılamazlar :
(1) İhale Komisyonu üyelerinin eş ve çocukları ve bunların ortak olduğu şirketler.
(2)
Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda sayılan davranışlarda bulunan ve ilgili idarenin teklifi veya Merkezi ihale Komisyonu Başkanlığının tesbiti
üzerine, teklif veya tesbit tarihinden itibaren en geç 45 gün içerisinde Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı tarafından üç ay ile iki yıl arasında yasaklı ilan edilenler :
(A) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek gibi suçlardan mahkeme kararıyla suçlu bulunmaları halinde,
(B) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslim sırasında bileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak.
(C) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek,
(Ç)Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak,
(D) İhale kararları ile ilgili olarak kamuoyuna yanıltıcı beyan ve açıklamalarda bulunanlar,
Ancak, yukarıdaki fiillere aracılık yapanlar da ihalelerden men edilebileceği gibi diğer ihale işlemlemlerinden de yararlandırılmazlar.
(E) Mücbir sebepler ve Merkezi ihale Komisyonu tarafından belirlenecek benzeri haller dışındı, ihale dökümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek.
Merkezi İhale komisyonu Başkanlığı tarafında yasaklı ilan edilenler hakkındaki karar, en geç kan tarihinden itibaren 15 gün içerisinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girer."
Şartnameler 31. (1) Bu Tüzüğe göre ihalesi yapılacak her türlü mal ve hizmetin her türlü özelliklerini ve teferruatını gösteren şartnamesi ilgili Dairece hazırlanır ve istem mektubuna eklenir.
(2) Şartnameler bedelsiz olarak verilir. Ancak keşif bedeli yüksek olan inşaat işlerinde ve malzeme ile hizmet alımlarında, şartnameler İhale Komisyonu'nun uygun göreceği bir ücret karşılığı verilir.
Şartnamede Yer Alacak Hususlar
32. Şartnamelerde en az aşağıdaki bilgiler yer alır :
(1)
(2)
Mal ve hizmetin mahiyeti, miktarı ve özelliği ile taşınmaz malların yeri ve sınırları.
Taahhütün süresi, başlanıgıcı ve uymama halinde ödenecek tazminatlar.
Numune İşleri 33. (1) İhale işlerinde ilgililerden numune alınabilir ve ilgililere numune verilebilir. Numune işlerinin, ihale tarihinden önce tamamlanması gerekir. Numuneleri şartnameye uymadığı saptananlar ihaleye katılamazlar.
(2) Numuneler mühürlü ve tasdikli olarak iki adet hazırlanır ve verilir. Biri İhale Komisyonunda alıkonur, diğeri ilgili Daireye ve kuruluşa gönderilir. Teslim işlemlerinin tamamlan-masına kadar her iki taraf da numuneleri saklar ve teslim sonunda ilgililere iade edilir. Bir ay zarfında aranmayan numuneler tahrip edilir veya Hazineye intikâl ettiırilir.
Teminat Olacak Varlıklar 34. (1) Teminat olarak aşağıda belirtilen varlıklar kabul edilir;
(i) Hazine’ye yatırılacak çek veya karşılığı alınan makbuz.
(ii) Banka teminat mektubu.
(iii) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetince çıkarılacak Devlet Tahvilleri.
(iv) Bakanlıkça uygun görülerek ilân edilecek diğer varlıklar.
(2) Banka Teminat Mektupları Bakanlık leyhine düzenlenir.
İhaleyi Kazanan Özel veya Tüzel Kişilerin Görevleri
35. İhaleyi kazanan özel veya tüzel kişi aşağıdaki koşullara uymakla yükümlüdür :
(1) Karar tebliği tarihinden itibaren beş iş günü içinde kesin teminatı tamamlamak ya da yatırmak ve 8 (sekiz) iş günü içinde ilgili Daireye veya kuruluşa baş vurup masraflar kendine ait olmak üzere mukaveleyi imzalamak ;
(2) Mukavelede belirtilen süre içerisinde taahhüdünü yerine getirmek;
(3) Force Majeure halleri dışında tesbit edilen süre hitamında mükellefiyetlerin yerine getirilmemesi halinde, taahhüdünü yerine getirmiyen taraf, her geçen gün hukuken ve fiilen ayrılabilen beher parça/beher kısım için tazminat ödemekle mükelleftir. Bu tazminat mukavelenamede yer alan kıstaslara göre belirlenir.
(4) Süresi içerisinde yerine getirilmeyip gecikmeli olarak yerine getirilen mükellefiyetlerde, müteahhide ödeme yapılırken, gecikmeden dolayı ödenmesi gereken tazminat ödenecek miktardan mahsup edilerek ödeme gerçekleştirilir. Ayrıca kesin teminata el konabilir.
(5) İhale kararı ile Müteahhidin taahhüt ettiği mükellefiyetler, kısmen veya tamamen yerine getirilmediği zaman, ilgili Daire Müdürü tarafından gerekçesi ile beraber alınması tavsiye edilen tazminat veya elde olmayan sebebler mevcut ise, muafiyet talebi ile, durum, İhale Komisyonuna yazılı olarak havale edilir. Komisyon durumu inceler ve karara bağlar. Karara varamaması hallerinde ise durum Ekonomi ve Maliye Bakanlığı'na havale edilir. Herhalükârda 500,000.-TL. (Beş yüz bin Türk Lirası) üzerinde tazminat alınmasını gerektiren hallerde Bakanlığın onayı alınır.
Devletin Görevleri 36. Devlet ihaleden itibaren en geç 15 gün içinde mukaveleyi imzalamak ve mukavele gereklerini yerine getirmek zorundadır.
İhale Sonrası İşlemin Yapılması
37. (1) İhale kararından sonra, Tüzük’te belirtilen süre zarfında, kazanan özel veya tüzel kişilerin kesin teminat yatırmayıp, mukavele imzalamaya yanaşmaması halinde geçici teminat Hazineye gelir kaydedilir.
(2) Devlet'in kusuru yüzünden mukavele yapılamaz veya bozulursa ihaleyi kazanan özel veya tüzel kişi kesin teminatı geri alır ve yaptığı giderlerin ödenmesini isteyebilir.
Teminatın Hazine'ye İrad Kaydedil-mesi ve Mukavele-nin Feshi 38. (1) İhaleye katılan özel veya tüzel kişinin bu Tüzük hükümlerine uymaması halinde kesin teminatı Hazineye gelir kaydedilir ve ihale kararı veya mukavele feshedilir ve yeniden ihaleye gidilir. Mukavelenin ihaleye katılan özel veya tüzel kişinin kusurundan dolayı feshi halinde de ayni işlem yapılır.
(2) Aşağıdaki haller, özel feshin nedenleridir :
(a) İlgili Dairenin izni olmadan işin başkasına devredilmesi halinde;
(b) İhaleyi kazanan özel veya tüzel kişinin iflâsı ya da ölümü halinde;
(c) İhaleyi kazanan özel veya tüzel kişinin hapis cezası ile mahkûmiyeti halinde;
(d) İhaleyi kazanan özel veya tüzel kişinin ihale şartlarına uymadığının anlaşılması halinde;
(3) Ölüm halinde, işi sürdürmek isteyen varislerin on beş gün içinde baş vurmaları şartıyle, işin tamamlanması varislere bırakılabilir.
(4) İhale kararını İhale Komisyonu, mukaveleyi ise ilgili Kuruluşun en büyük amiri fesh eder.
Yürürlükten Kaldırma
R.G. EK IV
21.01.1974
AE 1 39. Bu Tüzüğün yürürlüğe girdiği tarihten başlıyarak değiştirilmiş şekli ile “1974 İhale Yönetmeliği” onun altında yapılmış veya yapılacak olan işlemlere halel gelmeksizin yürürlükten kaldırılır.
Yürütme Yetkisi 40. Bu Tüzüğü Bakanlar Kurulu adına Maliye işleriyle ilgili Bakanlık yürütür.
Yürürlüğe Giriş 41. Bu Tüzük, Resmi Gazete'de yayınlandığı tarihten başlıyarak yürürlüğe girer.
EK I
İ.F. No : 1
İHALE FORMA NO : 1
( Madde 7(1) )
Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı,
Maliye Bakanlığı.
Aşağıda tafsilatı verilen eşyaların/hizmetlerin ihale suretiyle teminine gidilecektir. Gereğinin yapılması ve neticenin bildirilmesini rica ederim.
Eşyanın / Hizmetin Cinsi :
..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Hangi Maksat için istendiği :
..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Gazetelerde neşredilecek ilanın metni ile şartname ilişiktedir. İlan faturalarının tediye için Dairemize gönderilmesini rica ederim.
Gerekli tahsisat, Bütçe ve Bütçe ek müfredatına uygun olarak ………….……… Mali yılı Bütçesinin program ………… alt program ………… madde ………. proje ………… altında ……….……… hesapta * mevcuttur.
İmza :
………………………………................. ...................................... Dairesi İmza :
………………………………................. .................................. Bakanlığı
Müdür
Bütçe Kontrolörü
(*) Bütçe dışı bir fondan ödenecekse o fonun ismi konacaktır.
EK II
ELDEN TEKLİF KABULÜ FORMASI
( Madde 2 )
....................................................................................................................... ....................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Teklifler en geç ………………………………………………… günü Ö.E. Saat 9:00’a kadar Merkezi İhale Komisyonu teklif kutusuna atılmalıdır / elden verilmelidir.
Bu teklifle ilgili bilgi, numune, şartlar ………………………………………………… ………………………………………………… temin edilebilir.
Merkezi İhale Komisyonu
Başkanı
Maliye Bakanlığı
Müteahhidin İsmi : ………………………………..
Müteahhidin İmzası : ………………………………..
Müteahhidin Adresi : ………………………………..
Tarih : ……………………